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2026 Vol.25, Issue 1 Preview Page

Research Article

A Review of Legal and Policy Issues for the ‘Solar Income Village’ Project: From the Perspective of Social and Solidarity Economy and Community Assets-Based Renewable Energy

햇빛소득마을 사업 추진을 위한 법제도 검토: 사회연대경제 및 공동체자산 기반 재생에너지 사업 관점에서

Hochel Kim1*
김 호철1*
1Director General, Climate Mitigation Policy Bureau, Presidential Commission on Climate Crisis Response
1국가기후위기대응위원회 기후감축정책국장. 법학전문박사
*Corresponding Author
31 March 2026. pp. 185-217
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Abstract

The Korean government announced the expansion of community–led “solar income villages” as a national policy agenda to develop 500 villages annually starting in 2026. This study theoretically designs a concept of solar income village by integrating the social and solidarity economy with asset-based community development in community renewable energy, and analyzes legal and institutional issues as well as practical implementation challenges to propose policy tasks. The solar income village model consists of three stages. First, communities voluntarily establish SSE organizations and apply for designation as solar income villages through local governments. Second, communities secure sites for solar photovoltaic installations as community assets and mobilize human and social resources to commercialize the projects. Third, the revenue structure of community renewable energy projects is designed to ensure sustainability and benefit-sharing within the community. From a legal and institutional perspective, key requirements include strengthening community organizations, relaxing siting regulations for solar installations, institutionalizing agrivoltaics, and ensuring priority grid access.

Keywords
Sunlight Income Villages
Social and Solidarity Economy
Asset-based Approach
Community Renewable Energy
Agriboltaic

정부는 마을공동체가 주도하는 햇빛소득마을 확산을 국정과제로 정하고, 범정부 추진단을 구성하여 2026년부터 매년 500개소씩 조성하겠다고 제시하였다. 햇빛소득마을은 마을공동체가 스스로 공동체 자원을 활용하여 재생에너지 사업을 개발하고, 여기서 발생하는 수익을 마을 복지에 투자하거나 주민에게 환원하는 사업모델이다. 이는 단순히 재생에너지 보급 차원을 넘어, 인구감소와 고령화로 위기에 직면한 농촌 경제의 자립 기반을 제공하고 지역 주도 에너지 전환을 실현하는 마을 혁신을 추구한다. 본고는 사회연대경제 및 자산기반 공동체개발을 공동체 재생에너지 사업에 결합하여, 햇빛소득마을 사업모델을 이론적으로 설계하고 관련 법제도와 실무 적용상 쟁점을 분석하여 법제도적 과제를 제시한다. 햇빛소득마을 사업모델은 세 단계로 구성된다. 첫번째 단계는 마을공동체가 자발적으로 사회연대경제 조직을 구성하고 지자체를 통해 햇빛소득마을 지정을 신청하는 것이다. 두번째 단계는 공동체 자산으로 태양광을 설치할 부지를 확보하고 인적･사회적 자원을 연결하여 사업화를 추진하는 것이다. 세번째 단계는 공동체 재생에너지 사업의 수익구조가 지속가능성을 갖추고 공동체에 이익이 공유되도록 설계하는 것이다. 법제도 측면에서, 마을공동체 조직 활성화, 태양광 입지규제 완화, 영농형 태양광 제도화, 전력계통 우선접속이 필요하고, 이를 위해 마을공동체 기본법, 사회연대경제 기본법, 영농형 태양광 특별법, 신재생에너지법, 전기사업법, 분산에너지법 등 법제도 정비가 통합적 시각에서 추진되어야 한다.

키워드
햇빛소득마을
사회연대경제
자산기반 접근
공동체 에너지
영농형 태양광
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Information
  • Publisher :Korea Energy Economic Institute·Korea Resource Economics Association
  • Publisher(Ko) :에너지경제연구원·한국자원경제학회
  • Journal Title :Korean Energy Economic Review
  • Journal Title(Ko) :에너지경제연구
  • Volume : 25
  • No :1
  • Pages :185-217
  • Received Date : 2026-01-17
  • Revised Date : 2026-02-23
  • Accepted Date : 2026-02-24
  • DOI :https://doi.org/10.22794/keer.2026.25.1.006
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